周建說，要通過加強國控重點污染源自動監(jiān)控、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境信息與統(tǒng)計4個方面的能力建設，要建立一套科學的、系統(tǒng)的和符合國情的主要污染物排放總量統(tǒng)計分析、數據核定、信息傳輸體系；要建立一套污染源監(jiān)督性監(jiān)測和重點污染源自動在線監(jiān)測相結合的環(huán)境監(jiān)測體系；要建立一套嚴格的、操作性強和符合實際的污染減排成效考核和責任追究體系。
周建指出，“三大體系”能力建設是一項新探索，沒有成熟的經驗可供借鑒，整個項目建設仍處在探索階段。當前及今后一個時期，環(huán)保能力建設工作的總體思路及目標是:以污染減排“三大體系”能力建設為契機，全面提升環(huán)境監(jiān)管水平；以“三大工程”建設為重點，大力促進能力建設工作上水平；以績效評估為手段，努力提高污染源自動監(jiān)控數據等能力建設成果的綜合利用水平。今年年底前，國控重點污染源必須100％完成現場端自動監(jiān)控設備的安裝，并與本地監(jiān)控中心聯網，爭取早日實現國控重點污染源信息的傳輸。
周建指出，要適時啟動基礎工程、保障工程和人才工程。通過基礎工程，繼續(xù)把“三大體系”能力建設作為“十一五”后幾年的工作重點，夯實監(jiān)測、監(jiān)察、信息能力建設等基礎；通過保障工程，著手解決政策配套、經費落實等保障措施，爭取將日常管理工作經費納入各級財政保障體系；通過人才工程，努力解決編制問題，以適應環(huán)保事業(yè)快速發(fā)展的需要，同時要加快隊伍建設，提高人員素質，優(yōu)化隊伍結構，提高隊伍軟實力。
周建要求，切實強化“一把手”管理職責，明確部門分工。污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設與應用工作，關乎“三大體系”能力建設的成敗，關乎環(huán)保投資的績效，關乎環(huán)保系統(tǒng)的整體形象。各級環(huán)保部門要把污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設與應用工作擺上更加重要的議事日程，加強組織領導，強化管理責任，“一把手”親自抓，分管領導具體抓，及時解決資金、技術、人員等方面存在的實際困難，切實推進工作。同時，要明確環(huán)保部門內部的管理職責，理順各部門關系。
周建強調，要突出工作重點，加強系統(tǒng)應用。污染源自動監(jiān)測數據有效性審核工作是實現系統(tǒng)應用的關鍵，各級環(huán)保部門一定要高度重視污染源自動監(jiān)測數據有效性審核工作，抓好相關業(yè)務人員的培訓工作，盡快開展數據有效性審核工作，把好日?！斑\行考核”關，努力解決困擾污染源自動監(jiān)控數據使用的瓶頸問題。
周建指出，要改變能力建設僅僅是設備購置的狹隘認識，以“提高能力”為出發(fā)點，以“發(fā)揮能力”為目標。要落實項目評估考核制度，在項目資金使用、調控和導向作用發(fā)揮、階段性考核評估上，要下真功夫實功夫；要合理界定事權財權，分類分級確定省、地市、區(qū)縣環(huán)保機構能力建設的重點，適度調整基礎能力建設的架構和布局；要鼓勵各部門使用污染源自動監(jiān)控數據，通過項目設計、實施、運行全過程來實現總體目標，為環(huán)境管理綜合決策服務，提高技術水平、管理水平和決策能力。
周建指出，要不斷完善系統(tǒng)建設，全面推進污染源自動監(jiān)控工作。要加強監(jiān)督執(zhí)法，確保企業(yè)落實運行經費，同時要積極爭取同級發(fā)改、財政部門的支持，建立穩(wěn)定的運行經費渠道；加大人員培訓力度，將企業(yè)和環(huán)保部門的相關技術和管理人員都納入培訓范圍；嚴格執(zhí)行環(huán)保部發(fā)布的一系列自動監(jiān)控信息傳輸與交換標準規(guī)范，確?；ヂ摶ネê蜔o障礙對接；污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的選型、安裝、運行、驗收、監(jiān)測質量控制、數據采集和聯網傳輸，應符合國家相關的標準和技術規(guī)范，確保系統(tǒng)的正常運行；充分發(fā)揮監(jiān)控部門在污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理中的核心作用，實現對系統(tǒng)運行及時有效的監(jiān)管。
